В Казахстане начат поэтапный переход к полноценной трехзвенной модели уголовного процесса.
В ходе пресс-конференции военный прокурор Усть-Каменогорского гарнизона полковник юстиции Жанболат Аекенов рассказал, что суть трехзвенной модели заключается в том, что полиция собирает и закрепляет доказательства, прокуратура дает им правовую оценку, суд вносит окончательное решение, то есть приговор. Все это в совокупности направлено на укрепление механизма защиты конституционных прав граждан.
С 31 декабря 2020 года реализуется первый этап изменений. Все ключевые процессуальные решения органов уголовного преследования согласовываются прокурорами в электронном формате. Это обеспечивает возможность незамедлительного пресечения нарушений и исключение вовлечения добросовестных граждан в орбиту уголовного процесса. К примеру, если ранее следователь самостоятельно принимал решение о признании лица подозреваемым, то сейчас оно подлежит обязательному согласованию с прокурором, и только после этого будет иметь юридическую силу.
С начала года военным прокурором Усть-Каменогорского гарнизона согласовано и утверждено свыше 40 решений, в том числе 30 – прекращение уголовного дела, 8 – признание подозреваемым, 2 – переквалификация уголовного дела.
– Это позволило не допускать фактов нарушений конституционных прав граждан в уголовном процессе, повысить учетные и отчетные дисциплины в военных правоохранительных органах. Полностью исключена возможность несвоевременного ввода в базы данных информационно-учетных документов, – сказал Жанболат Аекенов.
По мнению спикера, внедрение трехзвенной модели доказывает свою востребованность и необходимость.
Таким образом, первый шаг к созданию полноценной трехзвенной системы в Казахстане сделан. Это только первые результаты. В дальнейшем планируется, что военными прокурорами будут согласовываться и утверждаться все процессуальные решения органов уголовного преследования.
– Трехзвенная модель будет реализована поэтапно. С 2022 года хотим начать по делам об убийствах, с 2023 года по коррупционным делам, с 2024 года по всем остальным делам. Так, будут выполнятся три ключевые задачи. Органы досудебного расследования будут выявлять, пресекать уголовные правонарушения, устанавливать причастные лица, собирать и закреплять доказательства. Прокуратура будет давать независимую оценку собранным доказательствам, принимать ключевые процессуальные решения, предъявлять и поддерживать обвинение в суде. Суд будет назначать наказания, санкционировать следственные действия и рассматривать жалобы на действия и решения органов досудебного расследования и прокуратуры, – пояснил Жанболат Аекенов.
Прокурор Восточно-Казахстанской транспортной прокуратуры Ерлан Толеген добавил, что в целях усилиения защиты прав граждан в уголовном процессе были внесены изменения в законодательство. Теперь решение в отношении граждан о признании подозреваемым, определении квалификации деяния подозреваемого, квалификации уголовного правонарушения, прерывании сроков досудебного расследования, прекращении, а также обвинительный акт будут считаться незаконными без согласования с прокуроров.
Отметим, что техническое сопровождение проекта трехзвенной модели осуществляется Комитетом по правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. Ведь помимо изменений в законодательстве требовалось в кратчайшие сроки технически доработать Единый реестр досудебных расследований, оператором которой является Комитет. Так же Комитет осуществляет надзор за достоверностью правовой статистики и обеспечивает объективной правовой информацией уполномоченные государственные органы, а также участников уголовного процесса.
Исполняющая обязанности начальника областного ведомства Комитета статистики Назигуль Сматова рассказала о преимуществах электронного согласования ключевых процессуальных решений. По ее словам, среди преимуществ оперативное взаимодействие прокурора с органом досудебного расследования, исключение излишней волокиты, экономия времени следователей, законодательно четко определены сроки согласования ключевых решений прокурором. Также электронное согласование позволяет руководству органов следствия и надзирающему прокурору в режиме онлайн контролировать ход расследования уголовных дел. Прокурор с самого начала участвует в его расследовании. Помимо этого, при электронном согласовании практически исключена возможность манипуляции и фальсификации.